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简答题 材料一新诞生的美利坚合众国是13个邦国之间的联盟。国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。 材料二美国1787年宪法第一条第八款规定合众国国会有征兵、发兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等权力；第一条第十款规定各州无权自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。 材料三本宪法所授予的全部立法权，均属于……合众国国会。国会由参议院和众议院组成……参众两院可各自反对对方所提法令。 ——摘自《美利坚合众国宪法（1787年）》 材料四联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍拥有对本州人民直接管理的权力，人民选举国会议员的资格仍由各州来决定。 依据材料一、二，与邦联制相比联邦制有何变化？简析联邦制确立的必要性。
  • 变化：中央政府的权力扩大，地方政府的权力削弱。
    必要性：实行联邦制，能形成强有力的中央政府来保护国家利益与主权，维护统治秩序。

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