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简答题试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、内容及其限度。
  • 确定依据：市场机制存在缺陷：
    （1）市场不能消除垄断和非公平竞争；
    （2）市场不能解决外部性问题；
    （3）市场无法满足社会对公共产品的需求；
    （4）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题；
    （5）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡。
    内容：
    （1）限制垄断和促进竞争；
    （2）界定和维护财产权，克服外部性；
    （3）提供公共物品；
    （4）保障收入分配的公正化；
    （5）调控宏观经济。
    限度：
    （1）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差；
    （2）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲；
    （3）寻租活动导致社会资源的极大浪费；
    （4）公共部门系统存在低效率常态。

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