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简答题教育行政管理体制的从属制与独立制有何异同？
  • （1）这主要是从教育行政机关与不同政府之间的关系而进行的分类，教育行政从属制又称教育行政完整制度，它是指各级教育行政机构隶属于同级政府，作为同级政府下属的一个只能部门而接受同级政府及其首脑的领导。教育行政独立制又分称教育行政分离制，它是指地方的教育行政机构并不隶属于同级地方政府的领导，也不属于同级地方政府的一个职能部门，而是直接受上一级教育行政机构或中央教育行政机构的直接领导。教育行政从属制往往体现为“块块管理”，教育行政机构独立制往往体现为“条条管理”。
    （2）教育行政从属制和教育行政独立制也是个有优点又各有不足。教育行政从属制的主要优点是：各级教育行政部门是各级政府领导下的一个职能部门，有利于政府在区域内统筹规划，协调本*地区教育事业发展与当地经济、社会发展之间的关系，并可以因地制宜地发展本*地区的教育事业。教育行政独立制的优点是：有利于统筹规划全国教育事业的发展，保持各地区教育发展水平的整体平衡；有利于避免一般行政事务的干扰，提高教育行政效率；教育行政指令从中央到地方传输快，指令力度强，容易做到令行禁止等。
    （3）教育行政从属制的缺点是：由于地区间的政治、经济、文化水平存在差异，容易导致区域间教育发展水平的不平衡；受地方政府行政长官任期制的限制，在教育管理事业管理上容易导致短期行为出现；当地方政府财政困难时容易削减教育经费，延缓教育事业发展等。教育行政独立制的缺点：教育行政独立于地方一般行政之外，不利于调动和发挥地方办教育的积极性，不利于因事制宜、机动灵活地发展各地的教育事业，不利于各地教育事业发展与当地的经济社会发展紧密结合，并且容易导致全国“一刀切”。

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