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简答题试析教育管理体制的基本类型及我国基础教育管理体制的改革方向。
  • （1）基本类型：中央集权制和地方分权制。
    （2）方向：第一，中央放权给地方。
    第二，扩大高校办学自主权。（给高校更多发展自主行为）
    第三，政府利用与发挥社会力量社会资源。（如何调动全社会发展教育，民办教育促进法，规范民办教育的发展，多渠道筹措教育资金）
    （3）改革的具体措施：第一，坚持政事分开的原则，确立学校的地理法人地位。进一步按照政事分开的原则，清晰地划定教育行政部门和各级各类学校之间的责权界限，理顺责权关系，使政府管好政府事情，学校管好学校的事情，仍然是我国当前深化教育行政管理体制改革的基本方向。对于中小学而言，核心是要给校长松绑放权；对大学而言，核心是要建立健全高等学校的法人治理结构。各级政府和教育行政部门应该着重从划拨经费、制定法规、任命学校领导、定期开展巡视、评估、督导、检查、咨询等方面，来对学校实行宏观领导与管理，对于学校内部的管理事务，则不应过多地插手和干预。
    第二，进一步加强教育法制建设，坚持依法开展教育行政。毋庸置疑，改革开放以来，我国教育法治建设获得了长足的发展，从教育的母法到子法有了很大的建设和完善。政府的依法治教意识和各级各类教育人口的法治观念也普遍增强。但是教育领域里法制建设的目标和任务还远远没有完成，尤其是教育行政管理活动过程中的人治现象依然十分普遍。这突出表现为：一是一些地方在开展教育行政过程中的知法守法观念还不强，还不能严格按照国家已经颁布的教育法规条文办事；二是地方性的教育法规体系建设还十分薄弱，法律法规不能涵盖教育行政管理活动的各个方面，这就留下了很大的人为管理的余地，使教育管理人员的自由裁量权过大；三是官大于法、权大于法、以言代法的现象依然程度不同地存在。
    因此进一步建立健全教育法治体系，增强法治观念，加强依法行政，仍是当前我国深化教育行政管理体制改革的一项重要任务。
    第三，合理确定教育行政机构编制，提高教育行政效率。在关于从中央到地方各级教育行政机构的规模编制问题上，我们认为当前依旧要坚持精员简政、消肿却冗的基本原则。机构精简也必须合理地把握限度，而绝不是机构越小，人员越少就好。否则，也就违背了现代管理学提出得管理跨度合理地原则。目前，机构改革与调整的重点应放在转换职能、提高效率上。所谓转换职能，即要由过去单纯地发挥公共管理职能而转变为公共管理职能与公共服务职能协同发挥，并张共举；所谓提高效率，即要简化办事手续，提高办事效率，改善服务作风，增进和提高管理水平与服务质量，更好地为各级各类学校和公民教育活动服务。

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