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多项选择题关于制度管理，下列说法正确的是：（）

A、制度按照效力等级由高到低可分为基本制度与政策类、办法与规定类、操作规程与实施细则类

B、一级分行、二级分行可以制定基本制度与政策类制度

C、制度起草部门在起草制度前，应进行充分的调研论证

D、制度未经列入规划或立项也可直接进入起草制定阶段

  • A,C

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