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多项选择题发文办理（）。

A、是指以本机关名义制发公文的过程

B、是发文机关履行非法定职责

C、是发文机关表达自身意志和愿望，收集、加工和记录、传递有用信息

D、是个体创造性活动过程

E、不包括签发

  • A,C

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