A、以降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩的战略。 

B、在资源环境绩效的前提下，抓住战略机遇期，利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速完成工业化任务 

C、大力发展轻工业，减少重工业。 

D、选择重点行业特别是清洁煤发电和煤炭多联产，提高这些行业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力，在煤炭洁净利用等相关领域达到全球  领先水平。 

E、积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为中国的工业化进程争取更大的发展空间。