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简答题试述国家经济安全概念与经济发展、产业安全概念的异同？
  • 国家经济安全从内涵上来说指的是国家经济战略利益的无风险或低风险的状态，主要表现为基本经济制度和经济主权没有受到严重损害，导致经济危机的风险处于可控状态。一般具有三个重要特征，即性质决定上个性大于共性、构成要素上战略性重于非战略性、开放条件下威胁的外源性多于内源性。从静态看，是一种能力，即实现国家经济安全的手段而非国家经济安全本身；而从动态看，有无实现国家经济安全的能力或能力大小，还要通过国家经济安全的状态来检验。
    经济发展指一个国家随着其国民生产总值的增加和人均国民生产总值的增加而发生的社会经济多方面的变化。一般来说，国家经济发展体现为数量和质量的统一，包括三层含义：
    1.经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；
    2.经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；
    3.经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。以上三个方面的变化，决定着一个国家经济实力的水平。产业安全则指的是一国在对外开放的条件下，在国际竞争的发展进程中，具有保持民族产业持续生存和发展的能力，始终保持着本*国资本对本*国重要产业拥有自主权、控制权和发展权，特别是这些产业在国际产业竞争中具有竞争力，能够应对各种生存与发展威胁，并在国内市场上达成国民产业权益总量和其在国内份额的最佳组合，从而保证本*国国民现有的或潜在的产业权益免受危害的状态和能力。
    对上述概念进行分析，我们应当认识到，国家经济安全与经济发展、产业安全两个概念既有重要的联系，也有明显的差异。
    从相互联系的角度来看，
    首先，没有国家经济发展就没有国家经济安全。一国经济发展是其经济安全的物质基础，而国家的经济安全又是其经济发展的必备条件和保障。一方面，一国经济安全与否，从根本上取决于其自身的经济适应力与发展潜力，经济安全的保障根源在于国内经济的发展和繁荣。没有经济发展就不可能有真正可靠的经济安全，国家贫弱是最大的不安全。另一方面，国家经济安全又是经济发展的必备条件和保障，一国经济安全遭受威胁和破坏，就有可能带来危机和动荡，使国家经济赖以生存、发展的内外环境受到严重破坏，从而不可能得到持续健康的发展。
    其次，没有产业安全就没有国家经济安全。一国的产业安全是国家经济安全的重要组成部分，一国重要产业建立起积极有效的风险防范与危机化解机制并不断提高该产业的国际竞争力，有利于国家经济安全水平的真正提高。一国在对外开放的条件下，保持民族产业持续生存和发展的能力，同时保持本*国资本对本国产业主体的控制，对于实现国家安全有着关键性的意义。从三者之间的差异看，由于国家经济安全所表示的不是一般的经济状态，而是直接关系到国家战略利益的经济状态，故国家经济安全与经济发展、产业安全两个概念在方向上和层次上有着明显的差异。
    首先，仅仅有了经济发展，并不等于就有了国家经济安全。因为国家经济安全不仅要求不发生重大经济风险，而且要求经济制度和经济主权不受到严重损害。正如概念中所强调的，
    国家经济安全集中关注于事关一个国家的经济前途和命运的根本战略利益，因此基本经济制度安全状况、经济主权安全状况和经济危机风险状况是国家经济安全的一级评价指标，而其中的经济主权这一指标可以明确的将国家经济安全与后两个概念区分开来。一方面，经济主权之所以可以把国家经济安全与经济发展区分开来，是因为当一国经济主权受到侵害时，该国经济往往仍然在发展甚至由于外资涌入而出现一时繁荣，如20世纪80年代的拉丁美洲国家依附型经济发展模式通过盲目引进外资发展经济，一度取得了经济增长的高速度，但却付出了经济主权受到较大损害的代价。这表明，经济发展不等于经济安全，如果一国经济主权受到严重损害导致经济不安全，就迟早会影响经济发展。
    其次，实现了产业安全不等于就有了国家经济安全。因为非战略产业安全较少涉及经济主权问题，战略产业安全涉及经济主权问题但不能独自维护从概念中易知，经济主权这一指标也可以将国家经济安全与产业安全*区别开来，这是因为非战略产业安全较少涉及经济主权问题，而战略产业安全涉及经济主权问题但不能独自维护它。例如，粮食和石油在产业安全的视角下，主要是一般商品，但在国家经济安全的视角下却主要是公共品甚至是国防公共品。两种不同视角使同样的产业安全具有不同的评价标准。
    由此可见，国家经济安全的概念不同于国家经济发展、国家经济稳定等，也不是各个产业安全和区域经济安全的简单累积，它指一个国家的经济主权没有受到严重损害，导致经济危机的风险处于可控的状态。

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