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简答题简述中国公共部门绩效评估存在的问题和改进措施。
  • 问题：
    第一，当前还处在自发、半自发状态，缺乏系统的理论指导，缺乏统一的制度和法律保障，存在盲目性和照搬照抄。
    第二，评估主体不明确，缺乏专门的评估机构和具体的制度建构。
    第三，评估内容不全面，没有建立科学的评估指标体系。
    第四，评估程序不规范，存在较大随意性和封闭性。
    第五，评估方法单一，未能将定性方法和定量方法有机结合，常常采取运动式的评估。
    第六，未能将绩效评估作为提高行政水平、规范行政行为的正面措施，而是作为消极防御、事后制裁的手段。
    第七，绩效评估的不科学和表面化，助长了“只重经济利益而忽视社会效益，刻意制造政绩”等现象的出现。
    措施：
    一、促进公共部门绩效评估理论研究科学化
    （1）注重公共部门绩效评估与企业绩效评估的差异
    （2）注重我国所处的发展阶段和具体国情
    （3）清晰界定我国公共部门绩效评估的功能价值
    二、促进公共部门绩效评估实施的科学化
    （1）要按照立法程序构建公共部门绩效目标和通过工作分析确定岗位工作职责
    （2）要建立与完善公共部门绩效评估中信息系统和信息沟通机制
    （3）要根据当前中国社会经济发展阶段和具体国情，按照“积极试点，先易后难，分步实施，逐步推进”的原则来推进和实施公共部门绩效评估
    三、积极营造公共部门绩效评估有效实施的环境条件
    （1）创新公共管理理念，树立以效绩为导向的理念
    （2）根据社会的需要科学界定公共部门职能
    （3）打破制约公共部门绩效评估实施的体制障碍，营造共部门绩效评估有效实施的体制环境。

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