简述科层制及功能分析。

正确答案：科层制是德国社会学家马克斯?韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。科层制的主要特征：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定;职位分等，下级接受上级指挥;组织成员都具备各专业技术资格而被选中的;管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者;组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外地普遍适用;组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。因此，科层制一方面具有提高组织效率的功能;另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能，即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。
答案解析：
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