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简答题如何完善扶贫开发机制？
  • 自20世纪80年代初期以来，我国政府开发了有计划、有组织的大规模扶贫行动，先后出台了一系列扶贫政策措施，投入了大量扶贫资金。在政府强力推动和社会积极参与下，我国扶贫事业取得了显著成就。1978年，我国的农村贫困人口数量为2.5亿人，2004年农村贫困人口已减少到不到3000万，创造了国际社会的反贫困奇迹。
    从世界范围看，贫困演变一般要经过极端贫困、一般贫困和相对贫困三个阶段。极端贫困是指贫困人口不能满足生存需要，生活不得温饱；一般贫困是指贫困人口虽然解决了温饱，但无力满足基本的非食品需求，缺乏自身发展条件，仍无力真正摆脱贫困；相对贫困是指收入能满足基本的生活需要，但相对高收入阶层的人来说他们是贫困的。我国农村贫困正处在第二阶段。中国整个扶贫工作将在集中力量扶持尚未解决温饱的特困人口的基础上，由以促进脱贫为主转入促进脱贫和巩固扶贫成果，最终提高贫困人口的生存能力和发展能力的新阶段。
    国务院决定，从2001~2010年集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新阶段，把进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质作为奋斗的总目标，把扶贫开发与实现资源、人口和环境的良性循环，提高贫苦地区可持续发展作为基本方针。这不仅为今后的扶贫开发工作确定了基调，同时也对扶贫开发工作提出了更高的要求。

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