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简答题什么是首长制和委员制?什么是分级制与分职制?什么是分权制与集权制?
  • 行政组织体制即行政组织类型,通常指行政组织备层级、各部门之间行政关系的法制型态。分为三种类型:
    (一)首长制与委员制——权力归属和运用完全不同的两种体制:
    1)首长制。行政机关权力交由行政首长一人负责,并同时承担全部领导责任的组织体制。
    2)委员制。行政权力交由若干人组成的集体共同负责,并集体承担领导责任的组织体制。
    (二)分级制与分职制——纵横相交、相辅相成的两种体制:
    1)分级制。.行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同,但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。
    2)分职制。.横向划分部门的组织体制。分职制的特征,是将组织一定层级上的职能,按照一定的标准分配给平行的、不相统属的机关去完成。
    (三)分权制与集权制——行政权力的集中程度存在较大差别的两种体制:
    1)集权制。行政权力集中于上级,下级处于被动服从和严格受控地位,其行政行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。
    2)分权制。将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征,表现为行政下级在其管辖权范围内、名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权,上级除负监督责任外不横加干涉,而由下级根据具体情况自行其是。
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