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简答题 省交通厅2005年启动三条高速公路建设项目，项目总投资140亿元。2005年5月该项目在A、B、C三家银行获得贷款，贷款余额分别为10亿、14亿、8亿。后经监管部门现场检查发现，该项目于2005年7月才取得国家环保总局和国土资源部批复的环评报告和建设用地预审。 问题： 1、上述银行在项目贷款发放方面存在哪些问题？ 2、针对上述银行存在的问题，应从哪些方面加强管理？
  • 1、项目贷款所需资料（手续）不全，逆程序审批方放（项目发放在前，环评报告及建设用地取得审批在后），违反了银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》。
    2、
    （1）规范项目审批条件和操作程序，加强制度管理；
    （2）加强自律监管和合规管理，包括内部控制和制度及程序约束；
    (3)上述三家银行应采取“银团贷款”管理，由一家银行为牵头行，其他银行共同参与管理，防止项目过度授信或用信。
    该项目获得贷款之前并未取得环评报告和建设用地预审，构成合法合规性风险。
    应该发放贷款前严格审查贷款项目是否应以审批/核准、备案的方式获得政府批准，建设投资批准文件是否由政府有权部门下发。
    发放贷款前应严格审查环评手续是否齐全。项目需进行环境评价的，应具备完整的环评手续。固定资产贷款发放前必须取得两份文件：
    1.《环境影响报告书》
    2.环保部门下发的《关于***项目环境影响报告书的批复》或同等效力的书面文件。该批复代表项目环保合法性手续初步具备。
    且发放贷款前严格审查项目用地手续是否齐全。审查时主要关注项目是否取得“四证”以及涉及的土地面积是否完整。

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