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简答题 博学公司网络系统工程改造项目，建设内容包括网络工程建设、应用服务系统集成、综合布线与机房建设等，经建设单位同意及监理审查确认后，甲承建单位选择了乙承建单位作为分包单位，承担机房与综合布线建设任务。监理实施过程中，在方案设计选优、设备选型、现场旁站、工程深化设计、工程实施、工程测试、验收以及技术培训等方面实施全过程监理服务。 在项目实施过程中，甲承建单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙承建单位的工程款。乙承建单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙承建单位签发了由建设单位付款的凭证。请指出监理的上述做法是否妥当？指出妥当或不妥当之处并给出理由。
  • 有分包情况存在时，监理仅对分包单位的资质等进行审查，进行全方位管理和协调，确保工程质量、工程进度；付款应由发包方（即甲承建单位）负责，不应该由业主向乙承建单位直接支付款项。

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