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多项选择题下列关于行政行为从属性的理解哪些是正确的?()

A、行政行为的实施必须有法律依据

B、行政行为必须在行政首长指令的范围内实施

C、行政行为一经作出,相对人必须遵守和服从

D、行政行为是受法律约束的行为

  • A,D
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