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简答题 1993年，美国国会通过了《政府业绩与成果法》，要求联邦政府为每一项终身学习计划制定发展策略和年度成就评估方案，并且建立相应的衡量指标，以此来觉得资助的水平。1991年到1998年，政府对成人教育的资助从2.01亿美元到3.6亿美元。1997年8月之后，为了促进终身学习的发展启动了“终身学习税收信贷计划”，为成人的中等后教育与学习提供财政支持。 试分析美国终身学习经费的特征，谈一谈对你的启示是什么？
  • 在明日教育资金投入的构想里面，上面写明不管是针对主要指向终身学习的成人教育体系还是一般的教育经费，其具体的筹集办法，都有其内在和外在的条件。比如美国为代表的西方发达国家的高等教育经费筹集办法它的存在条件是市场经济制度和高校充分的自主权，政府只是承担宏观调控的功能。与此相反，中国高等教育由于是政府主导的教育体制，学校缺乏应有的自主权，因此高校的经费筹集存在太多的障碍，表现在成人教育这一块显得更加严重。可喜的是，国家认识到了这种缺憾，各地的终身教育资源纷纷建立，各种学习中心、社区图书馆、职业培训场所等等。
    可是按照我国经济发展水平和对教育的投入，继续教育的经费还需要大量的补充才能适应终身学习体系和学习型社会对经费的需求。关于未来我国教育资源的来源，笔者认为美国著名经济学家舒尔茨创立的人力资源理论可以给我们些启发。这种理论认为，对教育、培训、保健以及为了获得更好就业机会和职位而进行的地区流动所做的投资，都是对提升人力资本的一种投资形式，是国家和社会获得发展，企业取得进步，个人获得更高收入和地位的源泉，是国民经济增长的重要因素，是保障社会福利提升的有效因素。因此，应该按照市场经济最通行的法则，实现等价交互，其内涵主要体现在谁获利谁付款的原则。按照这种经费来源办法，需要个人、单位、政府三方进行投入，政府加大投资、大力拓展资金来源，建构起政府为经费投入主体，用人单位和个人投入为补充的终身学习经费来源。

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