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简答题 公路工程分包合同管理案例答案分析题： 1．背景 某大型桥梁工程，发包方（简称甲方）通过邀请招标的方式确定本工程由承包商乙中标，双方签订了施工总承包合同。在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事向承包商乙提出了赔偿要求。 另外，考虑到桥梁主体工程施工难度高，自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙有与一家具有施工总承包一级资质的某知名承包商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行了结算。 2．问题 (1)承包商乙和分包商丙签订的桩基础工程分包是否有效？简述理由。 (2)对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙承担什么责任？简述理由。 (3)承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于何种行为？《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)要求承包人对专业分包除了遵守一般规定外，还必须遵守哪些规定？
  • (1)有效。根据有关规定，承包人不得将主体、关键性工作分包给第三人。但经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。
    (2)对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙承担连带责任。根据《建筑法》第29条规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
    (3)承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于违法分包行为。《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)要求承包人对专业分包除了遵守一般规定外，还必须遵守如下规定：
    允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。
    •专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质。
    •专业分包工程不得再次分包。
    •承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。
    专业分包合同必须明确约定工程款支付条件、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。
    •承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。
    •所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。

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