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简答题论述反垄断的作用与局限。
  • 1、反垄断政策：
    通常通过立法（反垄断法）对垄断行为进行规范和制约，具有较强的约束力，具体内容有：
    ①预防形成垄断市场结构的政策。包括保护中小企业生存和发展的政策以及对企业合并的审查制度等。
    ②对垄断性市场结构的事后调整政策。包括对垄断企业实行肢解，分立等。
    ③禁止或限制企业间的共谋，卡特尔和不正当的价格歧视，对欺骗，行贿和压制竞争者的行为进行裁定等。
    2、反垄断的作用：
    从西方发达国家的反垄断实践来看，反垄断政策和反垄断法的运用，对于限制垄断行为，维护有效竞争发挥了重要作用，表现在：
    ①对生产的过度集中起到了一定的限制作用。这种限制主要是通过对企业合并的某种限制实现的。
    ②对企业间的勾结行为起到了一定的限制作用。使公开的垄断组织已经不能合法存在。
    3、反垄断的局限：
    从反垄断法的具体实施来看，并没有起到象法律条文界定的那样反垄断，保护和促进竞争的目的，也没有限制住资本集中的不断加强和垄断行为的扩张。这些法令在实施过程中，始终未能完全摆脱内容空泛，条文笼统，词义含混，可以被人随心所欲的加以解释的弊病。如美国的立法机构经常通过修改条文，司法机构通过免予起诉来使垄断组织得以逃避反垄断法的制裁，而美国政府则常常根据自己的需要来决定是否制裁垄断者。

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