A、确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据

B、是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施

C、是在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排

D、确定建设地区的土地适应性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求