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多项选择题下列行政处罚决定不能成立的有()。

A、行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的事实、理由

B、行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的依据

C、行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的陈述

D、行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的申辩

  • A,B,C,D
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