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简答题简述财政政策工具体系及其运用。
  • （1）税收。税收作为一种政策工具，它具有形式上的强制性、无偿性和固定性。税收调节作用主要通过税收比率确定、税负分配（包括税负转嫁）以及税收优惠和税收惩罚体现出来。
    （2）国债。国债作为一种财政信用形式，最初是用来弥补财政赤字的，随着信用制度的发展，国债已成为调节货币供给，协调财政与金融关系的重要政策手段。国债的调节作用主要体现为下述三种种效应：①排挤效应：即由于国债的发行，使边民间部门的投资或消费基金减少，从而对民间部门的投资和消费起调节作用。②货币效应．即国债发行引起货币供求变动。国债的发行，一方面可能使部分潜在货币变为现实流通货币，另一方面则可能把存于民间部门的货币作转到政府部门或由于中央银行购买国债增加货币的投放。③收入效应。由于政府发行国债的收入主要是用于社会公共需求，社会个人均可以享用。而国债的偿还主要是靠未来年度的税收，国债持有人在国债到期时不仅可以收回本金，而且能得到利息。这样，在一般纳税人与国债持有人之间就产生了收入转移问题。
    （3）公共支出。公共支出主要是指政府满足纯公共需要的一般性支出，它包括购买性支出和转移性支出两大部分。购买性支出，包括商品和劳务的购买，是一种政府的直接消费支出。转移性支出，是指财政通过自身的收支活动将货币收入从一方转移到另一方。总队来说，购买性支出调节资源配置的能力较强而调节收入分配的能力较弱，转移性支出调节收入分配的能力较强而调节资源配置的能力较弱。
    （4）政府投资。政府投资之财政用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产。在社会主义市场经济条件下，政府投资的项目主要是那些具有自然垄断特性、外部效益大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础性产公共设施，以及新兴的高科技主导产业。政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起着关键性作用。考虑到国民经济基础产业的“瓶颈”效应，政府投资的效应不止局限于自身的投资收益，而是作为一种诱导投资，讲民间部门的生产潜力释放出来，使国民收入的创造达到一个较高的水平。

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