A、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告

B、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的.复议机关是被告

C、法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告；行政机关委托的组织所作的具体行政行为.受委托的组织是被告

D、作出具体行政行为的行政机关被撤销的.继续行使其职权的行政机关是被告