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简答题论述行政法的作用。
  • （1）行政法与其他部门法一样，具有法的规范作用和一般社会作用。行政法的规范作用表现为，行政法具有指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用。行政法的一般社会作用表现为保障公民权益，维护和巩固社会秩序，推动社会主义政治、经济、文化等事业的发展。
    （2）行政法的特殊社会作用：
    ①行政法保障行政管理的有效实施。行政法对行政管理的保障主要通过确认和赋予行政机关管理权来实现。体现为：
    A.行政法确认行政权的相对独立性，确认行政权由国家行政机关享有和行使。
    B.确立行政机关相对公民、法人和其他组织的行政权力，并赋予行政权以优益性、强制性等属性。
    C.行政法保障行政机关对其公务员的管理权。
    D.行政法保护行政机关在特别情形下的活动。
    E.随着社会的发展，行政法不断确立新的行政权能。
    ②行政法保护公民、组织的合法权益。行政权最终来源于公民权利，因此，行政权的行使必须保护和促进公民的合法权益。行政法对公民、组织合法权益的保护是通过建立一系列制度来实现的。
    行政法上述两方面的作用是对立统一的，互相依赖、不可偏废，过分强调任何一方面，都是对行政法作用的片面理解，会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。
    （3）在我国目前民主与法制还不健全的情况下，强调行政法对公民、组织的合法权益的保护作用，具有较强的现实意义，因为：
    ①强调保护公民、组织的合法权益的作用，是法的公平、正义原则在行政法上的特殊要求。
    ②强调保护公民、组织的合法权益的作用，符合行政法产生之政治需要。
    ③与行政法保障行政管理的有效实施作用的目的相吻合。
    ④我国封建思想影响深远、“行政中心”思想比较坚固，行政权失控或法外行政问题比较突出，漠视、侵犯公民权利的现象时有发生。

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