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简答题造成世界各国普遍存在严重程度不等的公共财政（政府部门）低效率的问题，主要有哪些原因？
  • 对于世界各国普遍存在严重程度不等的公共财政（政府部门）低效率问题，如公共服务不到位、质量差，成本高、浪费严重、腐败成风等，世界银行经济学家经过广泛调查研究后指出，除了政府垄断提供公共服务，没有提高质量，减低成本的内在要求和压力这种自然原因外，其他原因主要是：第一，除了少数外，大多数发展中国家政府尚未推行基于个人才干的用人原则，也未建立能够照章办事的公务员体制。在大多数官员能力有限且决策过程缺乏透明度情况下，无法根据现实或科学假设预测预算收支。特别在大多数政府官员不用承担决策失误代价及其后果情况下，政府预算设计几乎仅仅考虑预算资金的分配，而极少考虑这些资金可能取得的社会经济收益。由此，进一步导致在政府行政过程中，非正规化行为极其普遍，预算不管现实并且在执行中可以随意变更。
    第二，政府过多插手商业活动，造成机构庞大、庞杂，人员臃肿，各部门职责混淆、重叠，不仅政出多门，且决策拖拉，很难协调。政府机构膨胀的后果是影响预算的合理性，政策贯彻能力进一步分散、质量下降，协调进一步困难，法规漏洞更多，导致更多的利益集团加紧寻租活动并尽量阻碍改革。
    第三，在作为委托方的政治家和作为代理方的行政机构之间，往往存在双方都不能正确履行各自的职责的现象：或是政治家过度干预行政机构的日常工作，使得各行政部门缺少处理各自事务的必要的灵活性；或是政治家过于放任自由，对各行政部门缺乏必要的约束，致使财政资源流动、配置不能按照预算计划进行。当然，在这种情况下，既难于建立对行政部门主管人员合理运用财政资金的控制机制，也难于建立用于衡量行政部门主管人员工作绩效的评估标准。

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