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多项选择题某夜，村民马某遭到牛某、朱某、杨某等一伙人的殴打，致其骨折。马某到公安机关控告牛某。公安机关认为虽有证据证明马某身上的伤是牛某所打，但证据尚不充分，且查证困难，即告知马某不予立案，并让其到人民法院自诉。人民法院受理马某的自诉后，因证据不足，移交公安机关受理。（1）马某对公安机关不予立案不服，他可以采取法律保护的办法有哪些？（）

A、向人民法院起诉公安机关

B、向人民法院起诉牛某

C、向人民检察院提出公安机关不立案的错误

D、对此不立案可以申请公安机关复议

  • B,C,D

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