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简答题某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
  • 事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由。
    （1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。
    理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
    （2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
    理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
    （3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
    理由：评标委员会由招标人负责组建。
    （4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
    理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。

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