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简答题简述行政领导价值观与制度的关系。
  • 公共行政领域的特殊性决定了在“合法”行为与“正确”行为之间存在着不同。做正确的行为要求的不只是做合法的行为，它要求不能仅仅满足于合法性，因为合法性可能是不做什么，而正当性却要求做什么，是更正面更积极的道德要求。在这个意义上，领导者的价值信仰可以超越并突破责任的局限性，而在制度和法律不健全之时，领导者的个人价值信仰及人格力量更可以起到弥补作用，使得原本应该由制度来承担的责任落到个人身上，因而避免了制度和法律之不健全造成的责任真空。

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