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简答题社会保障与经济发展的关系是什么？
  • 社会保障与经济发展的关系主要从四个角度来分析：生产与分配、市场经济与社会保障、经济政策与社会保障、互制与互促关系。
    （1）生产与分配。收入分配的均等化会损害生产效率和经济发展，但仅仅强调生产而忽视收入分配不平等问题也会妨碍生产的发展。生产无疑是分配的基石，而分配的合理与否也直接影响着生产，摒弃生产优先或分配优先的偏颇看法，将生产与分配之间的关系理解为相互依赖的关于生产的发展和效率的提高。社会保障正是这样一种机制，它所起的主要作用就是在维护生产效率的同时对收入分配进行合理的调节，最终实现整个社会经济的协调发展。在生产与分配关系中，社会保障无疑是必要的，但应当是立足于实际并保持适度，过分保障与保障不足均会造成对生产与经济发展的损害，也无助于收入分配的合理化。
    （2）市场经济与社会保障。市场经济对社会保障制度有着深刻而巨大的影响：
    ①市场经济条件下经济主体的多元性要求社会保障尤其是社会保险不能再局限于某一领域或行业，而是应当将实施范围逐步扩大到全体劳动者乃至全体国民；
    ②市场经济活动的竞争性要求社会保障应当对竞争过程起到维系作用，即通过失业保障等机制来缓和市场竞争的不良后果；
    ③市场经济是法制经济，同样也要求社会保障走上法制化的轨道，并严格按照法律的规范进行运作；
    ④市场经济是开放型经济，社会保障只有走社会化的道路才能与之相适应。社会保障与市场经济有着内在的、不可分割的联系，社会保障也是市场经济的重要组成部分。因此，社会保障也是市场经济的一项主体工程，国家应当在市场经济改革中将社会保障作为一项主体工程而不仅仅是一项配套工程来实施。
    （3）经济政策与社会保障。经济政策应与社会政策或社会保障政策相互协调和相互促进，经济政策和社会保障政策乃至其他社会政策的指定均应以寻求双方关系的最佳平衡状态为目标。如通过对经济增长或衰退的考察，可以勾画出它对社会保障的影响：
    ①经济增长促进就业增加，进而使缴纳社会保障费的人数增加、领取失业保险金和救济金的人数减少，社会保障的财政状况趋好；
    ②经济衰退使就业减少，进而使缴纳社会保障费的人数减少、领取失业保险金和救济金的人数增力口，社会保障的财政状况将趋坏。反过来，社会保障财政状况好，意味着能够帮助经济的振兴，如果社会保障财政状况不良，则可能加剧经济衰退。
    （4）互助与互促关系。互助关系体现在两方面：
    ①经济发展对社会保障的促进作用，表现在它为社会保障提供着相应的财政基础，而这是任何社会保障项目赖以启动并实现其预定目标的先决条件；
    ②社会保障对经济发展的积极作用，一方面是社会保障为经济的发展提供了稳定的社会环境，另一方面，社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。
    互制关系：从经济发展水平角度出发：
    ①经济发展水平制约着社会保障的规模大小
    ②经济发展水平制约着社会保障体系结构
    ③经济发展水平决定着社会保障的标准
    ④经济政策制约着社会保障政策
    从社会保障角度出发：
    ①如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。
    ②如果社会保障水平严重滞后，则可能使各种相关社会问题得不到有效化解，进而影响社会安定，正常的生产秩序将遭到破坏，经济发展自然深受其害。因此，妥善处理好经济发展与社会保障的关系是事关全局的大问题，尤其需要审慎考察，力求相得益彰的双赢局面。

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