A、覆盖问题：如果用户投诉发生在某些小区的边缘（比如手机接收信号显示两格或以下），此时出现“用户不在服务区”现象基本上是由于覆盖问题导致的

B、无线接口上与寻呼、接入、立即指配有关的参数设置不合理，也会造成异常的“用户不在服务区”现象

C、系统容量或负荷过载（比如HDB过载、CPU过载、某些小区忙时容量过载等）情况下，由于取用户信息失败、系统流量控制导致的消息丢弃、用户不能够很快接入无线网络等原因，会导致出现“用户不在服务区”问题

D、传输问题：由于系统之间（比如ABIS接口的LAPD链路、网络侧各个实体之间的接口链路）和系统内部（比如BSC/MSC各个模块之间的链路）等不稳定导致消息的丢失，也会出现“用户不在服务区”问题