从制度建设的角度，谈谈超大规模国家如何跳出“统一-分裂”的怪圈，

正确答案：民主带来统一，专制暴政导致分裂。和平与发展是当代世界的两大主题，武力已不是解决问题的好的手段。因此超大规模国家若想走向善治，必须加强各项民主制度的建设。首先，加强民主政治建设。
第一，完善选举制度，真正落实主权在民原则，确保自由选举，定期更换领导人，保证选举是一种选择行为而不是拥戴行为。
第二，各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约化。
第三，不同意见的合法化。民主是共同体成员以普遍认同的程序和规则为依托，和平地解决利益冲突，使得各利益主体追求利益的积极行为得以持续进行的制度安排和实际行为过程。其次，完善法治建设。完善立法、执法、司法、守法和监督法律实施等制度。明确与维护宪法的至高无上地位。保障社会安全与稳定，保障大多数人的利益，照顾少数人的利益，减少分裂的潜在因素。最后，建立稳定的经济制度。发展市场经济，将政府对经济干预控制在适当的范围内。稳定的经济带来稳定的政治，经济上的发展与平等，减少社会问题、社会成员间的冲突，甚至减少宗教、种族矛盾，都对大国走向善治大有裨益。
答案解析：
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