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简答题结合现实，论述如何构建合理的社会保障体系。
  • 结合现实，论述如何构建合理的社会保障体系。  社会保障是政府为了确保所有社会成员最低生活水平，运用政治权力强制性地把一部分人的收入以现金、实物或服务等方式转移到另一部分人身上，以形成社会安全网。其中以养老、医疗和失业为核心。
    合理的社会保障体系应实现缴款基准制和受益基准制两大思路的有机结合。缴款基准制是根据资金来源和数量提供相应的社会保障，谁出钱谁受益，多出钱多受益。强调效率和市场原则，相对弱化了社会保障所具有的再分配作用。受益基准制则根据受益人的状况来提供相应的社会保障，不出钱也受益，强调公平和社会伦理，但也容易引起社会保障的“大锅饭”，造成社会资源的浪费。
    因而，应在根据社会成员现状无差别地提供最低生活医疗保障的同时鼓励人们根据其自己的经济力量需求更高层次的保障。换言之，社会保障的建立必须兼顾公平和效率。公平是体现在向所有成员提供最低限度的保障，效率是体现在受益程度的差别。在强调效率和公平相结合时，要反对社会保障的过度市场化。

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