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简答题赵某、李某为A海事局的工作人员，其中李某为新进见习人员，未持有海事执法证，赵某为持有执法证人员。两人在内河水域对一艘船舶涉嫌超载的案件调查中，对当事人制作了《询问笔录》时，李某为记录人，赵某为询问人。调查完毕，赵某制作《海事违法行为调查报告》，按程序经相关领导同意后，决定依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关条款，对当事人罚款20000元人民币。赵某于是以A海事局的名义制作好《海事违法行为通知书》及《海事行政处罚决定书》，将这两份文书同事送达当事人，告知当事人到银行缴纳罚款的同时，还在《海事行政处罚决定书》注明“当事人若对本决定不服，可在接到本决定书之日起60日内向本海事局申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起15日内直接向A海事局所在地人民法院起诉”的字样。请问：赵某、李某在此案的调查处理过程中，存在哪些不当之处？
  • （1）根据《行政处罚法》规定，行政机关在调查时，不得少于2名执法
    人员，并应出示执法证件表明身份。所以李某未持有执法证，不能参与案件的调查和制作询问笔录。
    （2）在当事人未声明放弃陈述、申辩权利的前提下，不能将《海事违法行为通知书》及《海事行政处罚决定书》同时送达当事人，当事人收到《海事违法行为通知书》后，有权在3日内进行陈述、申辩。
    （3）A海事局作出的处罚决定，不能由A海事局自己进行复议，应该由A海事局的上级机关进行复议。根据《行政复议法》，海事管理机构作出海事行政处罚决定后，当事人可以在60日内向作出海事行政处罚决定的上级海事管理机构申请行政复议。
    （4）对超载案件当事人予以处罚后，当事人提起行政诉讼的时限为3个月，而不是15日。本案当事人在内河水域发生违法行为，适用了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》进行处罚。根据《行政诉讼法》的有关规定，当事人如违反水上安全监督行为适用《海上交通安全法》时，则其诉讼时效为15日，其他海事违法行为都应根据《行政诉讼法》，享有3个月的行政诉讼权。

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