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简答题引进市场化的管理方法和运作模式是现代公共事业发展的重要趋势，请问构建公共事业发展的市场化环境主要有哪些方式？
  • 在现代社会生活中，市场的触角无所不在，公共事业组织作为一国经济和社会的有机组成部分，也不可能完全游离于市场经济规律支配之外。甚至，构建起良好的市场化环境是促进公共事业发展的重要途径。
    （1）在公共事业领域实行资源的多主体投入是构建市场化环境的主要方式之一。
    公共事业领域是一个提供混合物品的领域，它所产出的大量的是一种兼具社会公益和私人收益的准公共产品与服务。在一些偏重于私人收益的公共事业产品与服务上，公共财政就不是这些相应部门和机构主要的资源。在一定范围和程度上运用市场机制和规则实现这些公共事业产品与服务的价值，就成为公共事业投资来源和经营补偿的重要途径，而且也是扩大公共事业服务范围、提高公共事业产品质量和服务效率的必然选择。
    公共事业机构在经营上的补偿主要体现在事业性收费上。事业性收费是指非营利的公共事业机构在提供产品与服务中，依照有关政策规定收取费用。事业性收费主体与收费对象之间通过收费与缴费形式联结起来的关系，是一种服务与被服务的平等经济关系，在这种关系下，事业性收费主体就具有公共性和经营性的双重属性。
    事业性收费行为既不同于无偿提供公共物品的政府活动，又有别于提供私人物品的企业活动，既要服从政策性，也要讲究补偿性；在实际运作中，既要遵从政府的规定，又要讲求事业的效益。
    （2）在公共事业领域实行企业化的经营改革有助于促成的市场化环境。
    通过事业部门和机构的企业化运作，参照企业在市场运作中的规则，仿效企业的管理模式，使一些传统上属于社会公共服务领域的组织逐步走上市场化的轨道。
    首先，公共事业机构的企业化，主要表现在公共事业机构的经营补偿上。各类公共事业所提供的产品与服务，在社会公益性和私人收益性方面各有偏重，依赖市场交换实现其价值的程度也就大小不一，其市场化的程度各不相同。当事业组织的产品与服务私人收益性明显，依托市场实现价值交换的可能性较高，市场化程度就高，该组织通过经营进行成本补偿的能力就比较强，也就是具有良好的自我“造血”功能。
    其次，公共事业机构的企业化，还反映在对公共事业的组织改造上。公共事业组织在其发展过程中也会形成庞大臃肿的机构和官僚主义，组织的结构就会渐趋演变为类似于政府的科层制管理模式。这一现象，在“官本位”盛行的社会环境下，表现得尤为突出。
    对经营补偿的需要，使得公共事业组织的运营与管理必须享有较大程度的独立性和自主性，能够自主治理，独立运营，自治自立。公共事业领域的市场机制引入，则进一步要求提供公共事业产品与服务的机构，不是按照行政机关的组织模式来管理，而是用企业化的模式来管理。

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