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简答题试说明治理和统治的关系。
  • 全球治理委员会指出了治理的四个特征：治理不是一整套规则条例，不是一种活动，而是一个过程。治理过程的基础不是控制和支配，而是协调。治理既涉及公共部门，也涉及私人部门。治理不意味着一种正式制度，而是持续的互动。治理与统治既有联系也有区别。
    两者的联系表现在：治理作为一种政治管理过程，像政府统治一样需要权威和权力，最终目的是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展。
    两者的区别表现在：
    第一，治理与统治的主体不尽相同，统治的主体是公共权力机构，治理的主体是多元的，包括政府组织、非政府组织和非营利组织。
    第二，权威的基础和性质不同，统治的权威来自政府的法规命令，治理也需要权威，但不一定是政府权威，而是来自于公民的认同和共识。
    第三，管理过程中权力运行向度本同，统治过程中的权力运行方向是自上而下的，统治关系是命令与服从关系，治理过程是上下互动的管理过程，治理关系是合作伙伴关系。
    第四，管理的范围不同，政府统治所涉及的范围是民族国家，不可能涉及其他国家，治理则是全球化的现象，可以形成全球化的国家合作治理网络。

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