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单项选择题当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院起诉的，应当以（）为被告。

A、批准机关

B、在对外发生法律效力的文书上署名的机关

C、批准机关和对外发生法律效力的文书上署名的机关

  • B

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