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简答题 某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某咨询公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，咨询公司拟定的招标方案部分内容如下。（1）招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。（2）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。 （3）召开投标预备会。 （4）向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 （5）组织开标会议，接受投标文件并开标。 （6）组织资格审查和原件复核工作。 （7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 （8）组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。 （9）与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。 （10）招标人与中标人签订书面合同。咨询公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。咨询公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。 招标方案中，哪些工作存在不妥之处？为什么？
  • 招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由如下。
    （1）不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
    （2）不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。
    （3）不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。
    （4）不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。
    （5）不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

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