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简答题2015年4月26日晚10时许，某水利枢纽工程二道坝坝底出现一个长约14米、高约3.3米的大洞，致使二道坝内7万方水冲向下游。幸运的是，事发时下游水位较低，暴涨的溪水没有造成人员伤亡。据当地一名姓李的村民介绍，当晚10时许，他正在家里睡觉，突然听到大坝方向传来了轰隆隆的声音。刚开始，他还以为是打雷，谁知没一会儿，水就从上游涌了下来。“镇里有座桥正在施工，涌下来的水将桥下一根9米长的钢管冲出了好远，”该村民说，幸亏那个时候溪里没人了，不然就可能出事了。自二道坝涌水事件后，当地老百姓便对大 坝的质量产生了怀疑，生怕大坝哪天也会像二道坝那样出现问题。当地群众强烈要求对工程的质量和事故作出处理。 上级水行政主管部门在接到报告后，立即组织有关专家奔赴现场。经对现场的实地考察和对各参建单位的查询，初步查明导致透水的主要原因为基础处理不到位，现场存在大量飘石。进一步调查发现，基坑验收时，监理未到场，仅依靠指挥部电话联系，同意通过验收，并事后补签字；设计单位未进行地质勘探，基坑开挖后，地质人员、主设人员未到场查验、分析，即同意施工浇筑混凝土；施工单位为某国家特级企业，施工过程中开挖深度不够，清基不彻底，在明知吃浆量较大的情况下，仍然持续施工，直到二道坝完工（15米高拱坝），因此，酿成这一事故。根据有关规定，对相关责任主体和责任人应当如何处理？
  • 各参建单位均负有责任：
    （1）项目法人：负总责。在组织基础验收中，明知监理缺位，没有及时终止。对其他参建单位的工作协调不够，对参建单位的监督不力，是导致事故的主要原因之一。建议对相关领导和直接参与管理的技术人员进行行政处理。
    （2）施工企业：对质量把关不严，是导致事故的直接原因。建议按照有关规定对企业进行降级、停止招标等处理，并负责恢复工程功能。
    （3）监理：违反监理规定，是导致事故的主要原因之一。建议对单位和个人进行处理。
    （4）设计：违反有关规程，是导致事故的主要原因之一。建议对单位和人员进行处理。

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