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简答题某县公安局在一日晚间接到群众举报张某在家中开设了一个赌场，从中收取场地费，遂派民警到张某家中检查，发现赌资700余元，麻将两副，用做输赢的字画两幅，以及淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣押了这些物品。张某要求在场的民警赵某给开具扣押物品清单，而赵某认为张某违法已经是事实，拿了清单也没有用，东西反正是要不回来的，于是拒绝了张某的要求。后经调查两副字画是本市刘某寄存在张某家中的，淫秽书刊和录像带属于朋友钱某所有，而刘某、钱某并未参与赌博。现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。警察赵某不予开具清单的行为是否合法？
  • 本案中警察赵某拒绝开具扣押物品的清单的行为是违法的。根据《治安管理处罚法》第89条的规定，公安机关办理治安案件，对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。因此，在本案中承办案件的警察赵某不仅应当给张某开具一份扣押物品清单，而且应当与张某、在场见证人一起查点物品，且应让张某在清单上签名或盖章。治安管理处罚行为的合法性不仅体现在当事人确实存在着违法行为，需要予以处罚，也表现在公安机关作出行政行为的每一个程序环节上是否合法。无论张某被扣押的物品将被怎样处理，在扣押时开列清单是扣押这一行政行为合法的必经程序。像赵某那样执法，可能会导致行政行为因为违反法定程序而被撤销。

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