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简答题中国的人民代表大会制度同西方的议会制度有何区别？
  • 中国的人民代表大会制度与西方的议会制度是两种不同的代议民主制度，二者的区别主要表现在以下五个方面：
    （1）产生的社会历史条件不同。
    资产阶级议会产生于封建社会末期资产阶级革命过程中。中国的人民代表大会是在中国人民长期革命斗争中产生和发展起来的。因此这两种制度是两个不同的阶级在不同的社会革命中创造的具有不同性质的政治制度，是不同的阶级实现国家统治时采取的不同的政权组织形式。它们具有不同的阶级内容和阶级基础。
    （2）法律地位不同（与政府的关系不同）。
    人民代表大会和资产阶级议会在一定意义上都是代议机构，但它们在形式上或实际上具有不同的法律地位。
    西方各国议会作为三权分立中的立法机关，主要或只行使国家立法权，因此它在国家政权中的地位和享有的权力低于我国的人民代表大会。中国的人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力，且具有惟一性和最高性。西方议会内阁制国家虽规定议会也是国家权力机关，但由于议会多数党或多数党联盟组织政府，因此议会实际上受政府支配。由于三权分立，行政机关和立法机关的相互制衡关系虽有对权力的制约一面，但也存在着相互制约而影响政府效率的一面。
    中国人民代表大会统一行使国家权力的法律地位比西方议会更有利于人民行使国家权力，有利于社会和国家的稳定。
    （3）与政党关系不同。
    人民代表大会是由中国共党创造并领导的保证人民当家作主的国家权力机关。中国共产党是执政党。全国人大及地方各级人大是国家最高权力机关和地方各级国家权力机关，它们都必须接受中国共产党的领导。在人民代表大会内，没有议会党团，不存在党派之间的冲突和对立。
    西方国家政党与议会的关系，主要是通过议会选举来确立的。在议会制国家，各政党通过竞选议会议席，划分为执政党（多数党）和在野党（反对党、少数党），在议会获得多数席位的党不仅掌握议会的领导权，并由它组织政府，掌握行政权，成为掌握国家政权的执政党。
    （4）人大代表和议员的区别。
    人民代表和西方国家议员在其代表的阶级基础、职权、有无特权及选举方式上有许多重要区别。
    首先，在选举方式上，西方国家议员大多通过竞选产生，而中国人大代表是按民主集中制原中则通过差额选举产生。
    其次，人民代表和议员的阶级基础不同。中国的人民代表大会具有深厚的群众基础和广泛的代表性，中国的人大代表是人民选出的代表，代表人民意愿，行使国家权力。选民有权直接或经过地方人民代表大会监督或撤销、罢免不称职的代表。
    西方议会议员在形式上是代表选民的，但是，第一，议员本身的构成并不表明它是选民的代表。议员与人民代表不同的地方有：是否享有特权，是否亲自工作，亲自制定和执行法律。由于议员是专职的，不同于人民代表的兼职，因此他们除享有高薪之外，还有其他方面的待遇。第二，从议员的代表性上看，美英等国议员代表的是不同的利益集团。
    （5）组织形式、组织机构的不同。
    组织形式表现在立法机关体制。议会产生以来，在其体制上曾经出现过一院制、两院制、三院制、四院制。实际上一院制、两院制不是民主制的标志，大多数实行两院制的国家实际上都以一院为主。世界100多个国家里有近1/3的国家实行两院制，其余大部分国家实行一院制。
    组织形式表现在议会组织机构上。大多数西方议会都由议员、议长、委员会、议会党团、工作机构、国家元首组成（有的国家规定国家元首有权召开、解散议会）。中国人民代表大会也有组织机构，中国宪法和人民代表大会组织法规定中国人民代表大会由人大代表组成，县级以上人民代表大会设立常务委员会，设立若干专门委员会及一些工作机构。在议员人数上，中国人数较多，全国人大代表为3000人，西方议会议员只有几十人至几百人。西方议会均有党团组织，中国的人民代表大会没有党团组织，开会时按地区和职业组成代表团。

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