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简答题试论述行政责任建设的基本原则和实现途径。
  • （1）服务原则在社会治理体系中，公共行政活动在人的层面上是一个社会合作体系。在第三部门迅猛发展、社会治理主体越来越趋向多中心的当今乃至以后，社会治理活动将是以服务为核心价值的。从服务价值和道德责任的关系来看，行政管理的服务价值在行政人员的理想直观中得到完整体现，将形成行政管理者新的道德范型。
    （2）公正原则。是行政体系所要追求的价值目标之一。由于我们所处的时代是一个交换关系占主导地位的社会，所以在当代公共行政的所有道德责任中，维护和提供交换正义是道德责任的基本内容。在进行行政责任制度的设计中需要遵循公正的原则，以求行政管理能够获得更多的“制度公正”。
    （3）效率原则。行政责任意识向行政责任制度的转化，也要遵循效率原则。因为，从发展的角度看，没有效率也就没有公正可言，事实上，在社会主义市场经济建设的过程中，我们也越来越深刻地体会到，效率能够为公正的实现提供各种准备条件。因而，在行政责任制度的设计和安排中，也需要突出效率原则。
    行政责任制度建设的途径可以从以下几个方面着手：
    1.促进公共性信仰的形成。行政人员对公共性的信仰是其从业之本。促进行政人员公共性信仰的形成，就要通过有效的制度设置来激发行政人员潜在的道德存在，激发他们潜在的作为“公共人”的特性来实现他们的自我规范，把行政人员引导到公共利益至上的道德自觉上来。
    2.实现公共行政制度的道德化。公共行政制度的道德化是指是其法律制度、权利体制、组织结构、公共政策、典章制度等具有道德的合理性。只有制度的道德化，才能够激励行政人员，才能够通过实现行政人员的他律和自律，实现对行政行为的调控。
    3.加强行政人员的道德素质培养和督察。对行政人员的道德素质的培养，既要重视宣传教化等手段，又要重视环境的熏染。

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