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多项选择题行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前,导致行政处罚决定不能成立的情形有()

A、未对当事人进行耐心教育的

B、不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的

C、拒绝听取当事人的陈述、申辩的

  • B,C
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