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简答题公安行政复议机关对哪些情形应认定为违反法定程序？
  • （1）依法应当回避而未回避的；
    （2）在作出行政处罚决定之前没有依法履行告知义务的；
    （3）拒绝听取当事人的陈述、申辩的；
    （4）应当听证而未听证的；
    （5）其他违反法律、法规、规章规定的情形。

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