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简答题如何理解公共管理职能的基本内涵？
  • 所谓公共管理职能主要是涉及一国公共管理部门在特定环境中应该管什么的问题。要完整、准确地理解公共管理职能的概念，必须注意以下几点：（1）公共管理职能的实施者是整个公共管理系统（2）公共管理职能得以实施的依据。国家或社会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权力或者权威，使其职能得以实施。其中，对于各种类型的政府机构而言，国家往往要通过宪法和法律的形式赋予它们一定的公共管理权力，就当代政府而言主要是行政权力。国一家为实现其基本任务，必然要赋予公共部门以一定的权力。事实上，政府的公共管理职能正是通过运用这些权力来有效地完成国家所赋予的各种职能的。（3）公共管理职能的内容。公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共物品与公共服务进行管理的全部事务，诸如国防、公安与内政、环境保护、文化、教育、医疗卫生和？福利保障等。它们构成公共管理的基本职责范围。同时，公共管理职能还应该包括这些组织为提供各种公共物品与服务而进行的管理活动，如决策、组织、领导与控制等职能活动。（4）公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映。（5）公共管理职能是一个独立、完整、动态的体系。

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