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简答题试述清朝实施地丁合一制度的背景及其内容，如何评价其历史意义？
  • 自汉代至清初，丁税主要以按丁征收为主。由于农民畏惧丁税的逼迫，或者流亡迁徒，或者隐匿户口，因而使封建国家无法掌握人口实数。清初以前，我国人口始终在五、六千万之间，显然是在这种政策之下，人口不实和人口增长缓慢的缘故。清康熙年间，开始对按丁征收丁税的方法进行改革。第一步是康熙五十一年决定，以康熙五十年的丁税额数作为定额，以后新增人丁，亦不增加丁税。
    第二步是逐步实行地丁合一，即不再以人为对象征收丁税，而是把固定下来的丁税．摊到地亩上，每地税一两分摊若干丁银。还将其它赋役也合并到田赋中征收。这样，田多的人丁税负担就多，田少的人丁税负担就少，无田的人则不负担丁税。人民不必再有添丁添税之虑，不必再为躲避丁税而逃匿，因此有利于人口统计和人口增长。地丁合一之后，人口数字急剧增加，乾隆十四年（1749年）为一亿七千万，道光二十年（1840年）为四亿一千万，这显然是人口得实、人口统计比较正确以及人口增长加快的结果。

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