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简答题国家实施禁烟令，采取了一些具体措施，但是禁烟效果不明显，请你谈谈你的看法。
  • 作为《烟草控制框架公约》的缔约方，我国政府近年来相继实施了一系列具体的禁烟举措，但是，截止到目前，我国控烟形势依然严峻。作为目前世界上最大的烟草生产国和消费国，我国的禁烟之路依然困难重重。
    我国禁烟效果不明显的原因，我认为主要有以下几点：
    第一，从制度层面看，禁烟仅仅是地方性法规，缺乏全国性立法，禁烟仅仅有地方性法规的柔性约束，而没有刚性法律的有效支撑；
    第二，从监管层面看，因烟草而生的巨大利益链使有关部门难以舍弃眼前利益。我国缺乏能够真正独立履行禁烟监管责任的部门，而烟草行业又产生了巨额的利润。我国烟草行业依然实行“政企合一”的国家烟草专卖制度，烟草专卖局既是管烟的，又是卖烟的。在我国，主控禁烟的部委是工信部，而国家烟草专卖局又是工信部的下属单位。在这个体制框架内，让卖烟的去禁烟，其积极性可想而知。
    第三，从制度执行层面看，禁烟令缺乏有效的执法主体，面临执行困局。禁烟缺乏专门的执法队伍及监督检查机构，一旦出现违法行为，很可能面临无人执行的尴尬局面。
    第四，陈旧的社会习俗制约了禁烟。很多人以敬烟为礼数，以吸奢侈烟为品位。
    第五，关于禁烟的意义和相关法规的宣传力度不够。普通民众对禁烟意义认识不足，对公共场所吸烟行为态度普遍宽容，违规者缺乏社会环境压力。
    要解决禁烟难的问题，我认为政府要尽快完善相关法律法规，进一步推动烟草行业政企分开，明确监管主体和执法主体，积极开展禁烟宣传，多策并举，将禁烟工作落到实处。

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