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简答题财政三职能的含义目标是什么，实现各职能的机制和手段有哪些？
  • 资源配置职能
    含义：通过财政收支活动以及相应的财政政策，税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。
    目标：合理配置资源、实现资源结构合理化、提高资源运用效率，实现经济与社会效益最大化。
    机制手段：①调节社会资源在政府部门和非政府部门的配置，主要体现在调节财政收入占GDP的比重；
    ②优化财政支出结构，例如对于具有正外部性，而市场又供给不足的产品，通过财政补贴的方式鼓励生产，对于市场供给不足的产品，如公共产品，部分准公共产品等可以通过财政支出直接提供
    ③合理配置政府投资的规模与结构
    ④利用政府投资、税收和补贴，引导资源合理配置，推动经济发展，例如抑制产能过剩
    ⑤提高财政本身的效率
    收入分配职能
    含义：政府参与国民收入的初次分配和再分配，对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理的分配目标。
    目标：公平分配
    机制手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围
    ②规范公务员和事业单位的工资制度，实现收入工资化，工资货币化
    ③加强税收调节，在初次分配中，利用消费税，资源税等，在再分配中，利用累进的个人所得税、财产税、社会保障等税收政策，调节收入分配
    ④通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、财政补贴等方式调节收入分配，改善低收入阶层居民的生活状况
    经济稳定与增长职能
    含义：运用相机抉择的财政政策调控宏观经济，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定，国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。
    目标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济持续增长
    机制手段：①通过相机抉择的财政政策，实现总量平衡，例如经济繁荣时，增收减支，实行预算盈余政策；经济衰退时，实行赤字财政政策。
    ②通过制度性的安排，发挥“财政内在稳定器”的作用，例如在政府收入方面通过累进所得税制度，在政府支出方面通过社会救济支出制度调节个人可支配收入，从而利用乘数效应稳定经济发展。
    ③通过投资、补贴、税收等手段调节产业结构等，保证国民经济稳定与高速的最优结合。
    ④保证非生产性的社会公共需要，构建和谐社会。

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