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简答题结合国外科技体制改革实践，谈谈对我国科技体制改革的启示。
  • 1）国外科技体制改革实践：
    （1）组织结构改革措施方面：
    俄罗斯：三等级的科学组织结构，垂直管理下各有分工；改革庞大的科研体系，精简机构，部分科研机构私有化；组建科研机构生产综合体和科技发展中心。
    日本：内阁改革，成立“综合科学技术会议”，为最高权力机构；将掌握主要科研资源、相互竞争的文部省和科技厅合并；将国立大学和部分国立科研机构改为独立行政法人机构。
    美国：按照“三权分立”原则设立的科技体系；国家标准和技术研究院下设立区域指导技术转移中心组织研究机构与企业共同实施先进技术，促进政府与企业间的合作；大学是从事基础研究的主要基地。
    （2）激励机制改革方面：俄罗斯：由直接行政干预转变为立法管理；财政出资成立风险基金，为科技创新提供资金保障；对科技创新企业提供政策优惠，对科研机构提供土地等资源优惠和财税优惠。
    日本：从重视应用研究转到重视基础研究；制定和实施科学技术基本计划；实施“走出去引进来”的高端人才战略。
    美国：鼓励创新的制度环境：全国性的法律以及证券、税收、会计、公司治理、破产、移民和研发等规范，以市场为导向，鼓励竞争和创新企业。
    俄罗斯、美国和日本带给我们另一个重要启示是企业科研的直接的动力来自市场而不是来自政府，要使企业成为全社会创新主体，管理机制能够起到改善外部环境及政策诱导的作用，但其基础是经济、社会的发展，是社会对科技产品需求的不断提高。因此在我国现阶段，建设国家创新体系的重点，首先是改革现有的科技组织结构，确保高水平的公共研究体系，建立适宜国家科技资源总量进行优化配置的总体体系。其次是我国必须建立科技系统的协调机构，以解决资源浪费、重复建设、政出多门等问题。再次，改善创新的外部条件，例如保证充足、合格的科技人力资源，有效的知识、技术传播、转移、应用途径。

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