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简答题论述我国预算外资金的管理制度。
  • 预算外资金，一般是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。加强预算外资金的管理，提高预算外资金的使用效益的问题是十分重要的，在管理过程中应考虑以下管理制度：
    （1）加强收费、基金管理，严格控制预算外资金的规模。
    第一，收取或提取预算外资金必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。
    第二，行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。
    第三，征收政府性基金必须严格按国务院规定的统一报财政部审批，重要的报国务院审批。
    第四，财政部门要建立、健全行政事业性收费和政府性基金的票据管理与监督制度。
    （2）预算外资金要上缴财政专户，实行收支两条线管理。预算外资金是国家财政性资金，必须纳入管理。财政部门要在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理；同部门和单位的预算外资金收支按不同性质实行分类管理；预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用以外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用；部门和单位上缴财政专户的预算外资金，必须按财政部门规定的时间及时缴纳入财政部门在银行开设的预算外资金专户，不得拖欠、截留和坐收坐支。
    （3）加强预算外资金收支计划管理。财政部门要建立预算外资金预决算管理制度。各部门、各单位要按规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划，并及时报送同级财政部门，对预算外拨款和预算外收入统一核算，统一管理。
    （4）严格预算外资金支出管理，严禁违反规定乱支挪用。各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。
    （5）建立健全监督检查与处罚制度。各级人民政府要接受同级人民代表大会对预算外资金使用情况的监督。对违反预算外资金管理规定者，要依照国家法律、法规予以处罚。

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