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简答题美国联邦政府预算审议工作的主要特点是什么？
  • 综观美国国会对联邦政府预算的审议和批准过程，可以发现其具有如下一些重要特点：
    第一，审议时间较长，内容详尽。如前所述，国会对预算的审议通常要耗费至少9个月的时间。在这9个月的时间里，国会将严格按照法律规定的程序对预算和预算的相关支持材料进行详尽审议。可以说，美国立法机关详尽严密的审议过程为立法机关充分行使其监督权提供了保障，减少了行政机关在预算编制上可能出现的腐败浪费等低效率现象。
    第二，审议过程的透明度、民主化程度较高。国会对预算的审议与行政部门内部的预算审查相比，是一个更为公开的过程。国会在审议过程中通过提高透明度、信息公开、公众参与等方式，增强了决策的民主化程度。同时，也正是通过这种公共选择机制，政府官员的责任感才得以加强，预算支出效率才得以改善。
    第三，审议过程得到有效的制度保障。如前所述，美国是一个三权分立的国家，国会作为独立的立法机构，它与总统在预算决策的最终决策活动中起着几乎同等的作用。国会和总统之间这种相互制约的政府预算制度，实际已经把政府财政活动、尤其是财政支出活动置于国民、代议机关的监控之下，该制度在防止政府预算规模失控，减少财政资源的浪费，约束个别官员、政府机构的随意性行为等方面均能发挥积极作用。
    第四，国会审议机构同样拥有极高的预算研究能力和不断发展的技术支持能力。美国国会的预算办公室有两三百名工作人员，其预算分析人员在知识水平和技术能力方面，与所有其他政府部门相比，都是最强的。这样，雄厚技术力量和召开听证会等调查取证权力相结合，就使得作为国家最高预算审议机构的国会能够充分理解政府预算的内涵并发现有关问题，从而切实发挥保障国家预算活动有序、合理、高效运行的作用。
    第五，审议过程严格按法定规则进行，并与审议结果一样受法律保护。美国政府预算活动是在宪法和相关法律框架下进行的。而作为立法机构的国会，可以根据具体经济环境变化和社会经济发展的需要，通过修改有关法律以调整预算活动。这样，通过法律程序确立的、完整的一套预算法律，一方面成为对政府活动进行约束和限制的基本手段，另一方面也有力地支撑着国家预算管理程序的运作，因此保障了国会预算审议作用的顺利发挥。

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