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简答题某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提起行政诉讼。一审法院经过审理，判决维持。判决书6月10日送达该证券机构。该机构依法上诉，二审法院于6月26日收到上诉状，经审查后于9月5日作出并宣告判决，撤销一审判决，改为对上诉人罚款5万元。二审判决书同年9月10日送达该证券机构。后该证券机构请求证监会退回其多交的15万元罚款，证监会一直未还。本案诉讼程序有无问题？
  • 本案诉讼程序存在的问题：二审法院审结迟延，应在收到上诉状之日起2个月内即最迟于8月26日作出终审判决。根据《行政诉讼法》第57条的规定，第一审人民法院审理行政案件，应在立案之日起3个月内作出判决。第60条规定，第二审人民法院应在收到起诉状之日起2个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理需要延长的，由最高人民法院批准。可见，行政诉讼中人民法院一、二审审理期限都低于民事诉讼（一审为6个月，二审为3个月），而且批准延长审限的权力不在本院院长，而在高级人民法院或最高人民法院。这是因为行政诉讼与行政管理相关，如果审限太长，将使行政机关陷于诉讼，影响行政管理效率，从而危及国家利益和社会公共利益。所以，如北京市高级人民法院在收到上诉状后2个月内不能审结本案，应报请最高人民法院批准（非由本院院长批准）。

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